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2014年安徽省国土绿化状况公报
日期:2015-09-25
        2014年,全省各地各部门认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设生态强省的总目标,全面深化林业改革,加快国土绿化发展方式转变,强化依法兴绿、依法护绿,大力开展植树造林,扎实推进千万亩森林增长工程,全省国土绿化呈现出全面推进、重点突破、质量和效益稳步提升的良好势头。

千万亩森林增长工程建设再战告捷

2014年,全省各地坚持把千万亩森林增长工程建设作为国土绿化的重中之重,紧盯生态建设强省的大目标,咬定森林增长的造林硬任务,统筹谋划,扎实推进。全省共完成新造林15.1万公顷,占计划任务142773.3公顷的105.7%,超额完成省政府下达的年度计划任务。全省工程建设呈现以下新的特点:

项目支撑更加坚实。细化落实项目,全面推进工程建设。继续实施退耕还林,全省共完成退耕还林荒山荒地造林6511.7公顷,完成巩固退耕还林成果专项规划造林9366.4公顷。围绕区域生态环境治理,完成林业血防工程造林7925.2公顷,完成长江防护林工程造林7007.5公顷;加快石质山绿化,完成石质山造林工程7097.3公顷。

经营机制更加灵活。积极培育大户、家庭林场、专业合作组织、龙头企业等新型林业经营主体,大力推广股份合作、招标承包、反租倒包等经营形式,植树造林主体化经营、规模化发展取得了新突破。2014年各类社会造林主体投资造林面积占新造林面积的90%以上,其中50亩以上规模造林主体达5000多个。

质量效益更加突出。加强工程质量监管,工程造林质量稳步提升,造林面积合格率达98.5%,比上年提高1.7个百分点;平均造林成活率达到91.5%,比上年提高2.1个百分点。突出发展经济林,油茶、山核桃、香榧等一批经济效益和生态效益俱佳的树种得到快速发展,全省共新造经济林46000公顷,其中名优经济林1134.5公顷。

创建成效更加显著。森林城镇、森林村庄、森林长廊“三项创建”成效显著。合肥、安庆两市荣获“国家森林城市”称号,黄山、宣城、六安、淮南、铜陵5个市创建“国家森林城市”和淮北市创建“全国绿化模范城市”工作进展顺利。全省创建安徽省森林城市10个、安徽省森林城镇139个、安徽省森林村庄855个;创建森林长廊示范段1800.7公里。

核查验收更加严格。在县级全面自查的基础上,增加了市级抽查环节,省级核查比例也有所提高,抽查、核查的总比例达到20%以上。同时,建立了多部门参与的核查监督制度,对省级核查验收进行跟踪检查,确保验收公平公正,核查结果真实可靠。

“三线三边”绿化提升行动成效显著

按照省委、省政府开展“三线三边”环境治理的决策部署,省委宣传部、省林业厅早在201312月就在颍上县召开了启动会,将“三线三边”环境治理与实施千万亩森林增长工程有机融合,快速启动实施“三线三边”绿化提升行动,全面掀起“三线三边”造林绿化热潮,精心打造出一批绿化与美化有机结合、生态与产业同步发展的新亮点。全省共完成“三线三边”造林61066.7公顷,占新造林15.1万公顷的40.5%。其中,“三线”绿化提升新建扩建林带3342.6公里,线路绿化提升补植374.6万株;完成“三边”绿化提升成片造林20200公顷,森林经营14800公顷;完成城乡绿化提升造林19466.7公顷,四旁植树7382.4万株,全面超额完成规划确定的年度目标任务。宿州市以城市周边的公路、铁路等重要交通干道和主要河流为骨架,结合城市周边环境治理,依路建林、依河兴绿,营造高规格森林景观带204公里,面积达1200公顷,兼具生态、产业、景观等多功能,有效地改善城市环境面貌。芜湖市采取“点线结合、扩线成面”方式,注意提高绿化景观效果,实现“三线三边”有品有味,有型有样,增绿增色,“三线”绿化提升里程达164公里。

全民义务植树活动深入开展

2014年,省委、省政府在全省组织开展了千万亩森林增长工程义务植树活动,各级党政领导带头,部门配合联动,全民积极参与,江淮大地植树造林热情空前高涨。据统计,全省共有3578万人次以多种形式履行植树义务,义务植树尽责率达91.8%。各种类型的义务植树基地不断涌现,有力促进了千万亩森林增长工程建设。

各级领导率先垂范。315日上午,省委书记张宝顺等省四大班子负责同志,与省市机关干部群众、在肥部队官兵,在合肥市肥东县长临河镇茶山村参加义务植树活动,当天共栽植桂花、紫薇、红叶石楠、黄山栾树等树木6200多株。张宝顺书记在植树现场接受记者采访时指出:“安徽生态基础较好,但全省森林覆盖率还不高,森林资源分布还不均衡,植树造林仍然任重道远。我们要提高思想认识,采取有力举措,扎实推进千万亩森林增长工程,营造全社会植绿、爱绿、护绿的良好风尚,努力让江淮大地天更蓝、水更清、地更绿、景更靓”。宿州、淮北、铜陵、安庆、池州、宣城等市及其各县(市、区)党政机关,集中时间、统一行动,相继组织开展义务植树活动,形成有力声势。据统计,“3.12植树节”期间,全省县级以上党政领导开展义务植树209次,参加人次6.2万人,植树株数39.4万株,建立党政领导义务植树点266个。

社会各界踊跃参与。省军区广泛开展军民共建“八一林”活动,共建设“八一林”基地162个,完成造林1593.3公顷。省武警部队在持续开展营区绿化美化的同时,始终把投身驻地生态文明建设作为义不容辞的责任,组织官兵参与美好安徽建设,积极营造“武警卫士林”、“警民共建林”、“军民友谊林”。2014年共出动兵力5200人次,动用车辆(机械)289余台次。各级妇联组织新建  “巾帼林”基地386个,其中省级“巾帼林”基地170个,组织55.7万广大妇女参加义务植树,完成造林3866.7公顷,带动农户1.9万户,帮助4.07万名妇女发展林下经济,实现创业就业。淮北市妇联组织开展了“种植家庭幸福树、绿色阳台行动”。芜湖县妇联成立了2支“碧水蓝天”、“绿色天使”护绿环保巾帼志愿服务队,常年专业开展植树造林、环保护绿志愿服务工作。各级共青团组织以“保护母亲河,美丽中国梦”为主题,积极传播生态文明理念,共组织7.4万名青少年参加义务植树活动,栽植苗木43.6万株,完成造林519.4公顷。团省委及合肥市团委在春季植树活动期间,设计制作了“植树宝典”,方便青少年快捷地掌握植树要领和技巧。铜陵市组织青年志愿者开展“绿色铜都,美丽家园——千人共建青年林”植树活动。各级工会组织充分发挥工会组织优势,积极组织广大工会干部职工营造“工会林”、“劳模林”基地137个,完成造林1.1万亩。淮南市总工会发起“建设淮南、绿化淮南、发展淮南”绿色行动,动员广大工会会员捐资246万余元,用于“工会林”基地建设。

部门绿化扎实推进

各部门、各系统按照部门绿化分工负责制的要求,进一步加强组织领导,加大投入力度,结合自身特点,深入开展造林绿化,成效显著。住建部门以改善城乡环境面貌、提升人居环境质量为目标,扎实推进城镇园林绿化提升行动,积极开展园林城市创建活动。2014年底,全省共完成新增、改造提升绿地面积10379.42万平方米,占年度目标任务8500万平方米的121.7%;完成绿道建设1206.28公里,占年初下达目标任务1000公里的120.6%;完成215个城镇园林绿化提升行动精品示范工程。交通部门以营造“畅安舒美”的通行环境为主线,结合全省“三线三边”环境治理,积极创建公路“森林长廊”,开展公路绿化。全省新建和改建国省干线全部完成用地范围内的绿化任务。目前,全省国道绿化率达97.9%,省道绿化率达98.4%,基本实现了应绿尽绿。水利部门以提升江河沿线生态效益为目标,把水利绿化与水利管理,水利经济、水利旅游、环境保护有机结合,完成水利工程造林1133.3公顷、植树87.8万株。国土资源部门积极开展全省“三线三边”矿山生态环境保护与治理行动,启动实施842个矿山“矿山复绿”工程,完成矿山绿化4899.7公顷;结合土地整治项目,大力实施农田防护林工程,栽植农田防护林520.3万株。省农垦事业管理局全面开展“绿化家园”活动,大力开展植树造林活动,积极打造“社区园林化、路渠林荫化、农田林网化、庭院花园化”的新型生态农场,在垦区范围内完成造林0.8万亩。目前,全省垦区森林覆盖率达22%,绿化覆盖率达38%。铁路部门确立“和谐、绿色、生态、景观”绿色通道建设理念,积极开展铁路“森林长廊”建设,重点抓好铁路车站绿化和沿线用地绿化,力求达到“一站一景、一线一特色”的绿化效果。目前全省普速铁路绿化率达90%,高速铁路绿化率达100%

绿化保障能力稳步提升

强化科技服务。全省继续组织开展了万名林业科技人员下基层服务千万亩森林增长工程活动,省林业厅派出24个专家组、72名人员深入各地指导服务,每名专家都建立了500亩以上的联系点,总面积达7670公顷。精心实施国家和省林业科技推广示范项目,大力开展技术培训,组织关键技术攻关,实施项目56个,面积1900公顷。林业科技平台建设持续推进,先后建立起4个国家级林业研究中心和基地。

加大投入保障。2014年,国家和省共安排我省林业建设资金26.7亿元,其中中央投资安排18.7亿元、省级投资安排8亿元。扩大林业信贷投入,落实国家林业项目贴息贷款规模5.11亿元,安排中央和省财政贴息资金2131万元。

严格资源管理。进一步完善森林资源保护发展目标责任制,将林木绿化率、森林蓄积量列入省对市、县党政领导班子和领导干部考核指标体系,将千万亩森林增长工程建设情况列为省政府对各市政府考核的内容,压实地方各级政府和党政领导森林资源保护发展的责任。严格林地定额管理和用途管制。省林业厅出台《安徽省占用征用林地审核审批管理办法》,严格控制征占用林地在国家下达的定额之内。从严控制森林资源消耗,全省实际使用森林采伐限额255.2万立方米,控制在省政府下达的限额以内。扎实做好古树名木保护工作。经省政府认定批准,省绿化委员会首次公布了安徽省138株名木和616株一级古树的名录,并全部实行挂牌保护。顺利完成了第九次森林资源清查工作,全省森林资源规划设计调查成果通过验收评审;更新完善了林地“一张图”,初步完成了森林资源数据库建设。

加强生态保护。加强湿地和野生动植物保护。新建安庆市宜秀区菜子湖等15处省级湿地公园试点单位,增加湿地保护面积45.3万亩;探索建立湿地生态补偿制度,升金湖国家级自然保护区湿地生态效益补偿试点稳步推进;扬子鳄饲养繁育、野外放归和保护区园区建设取得新成效,成功开展了第10次扬子鳄野外放归活动。加强森林防火工作。有效应对森林防火的严峻形势和复杂局面,加强指挥调度,加大森林防火投入,严格责任追究,省政府出台了《关于推进森林防火责任、信息、救灾体系建设的意见》,全面提高森林防火工作系统化、实战化水平。2014年全省共发生森林火灾140起,受害森林面积3983亩,森林火灾受害率0.07,没有发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故,春节、清明节、国庆节、冬至等重要时间节点实现“零火情”。狠抓林业有害生物防治工作。省政府出台了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》,省政府与各市政府签订了《2014-2016年度重大林业有害生物防治(预防)目标责任书》,坚持以松材线虫病、美国白蛾防治为重点,落实防控责任,强化监测检疫,提升应急能力,推进社会化服务,全力遏制重大林业有害生物蔓延势头。全省主要林业有害生物发生面积576.4万亩,防治面积510万亩;成灾率4.1‰,测报准确率97.7%,无公害防治率94.1%,种苗产地检疫率98.4%,各项指标均符合国家林业局年度考核指标要求。在国家对近三年重大林业有害生物防控目标管理考核中,我省获优秀等次。

加大执法力度。2014年,全省各级林业部门共查处林业行政案件15376起,行政处罚人数16215人,为国家和集体挽回经济损失3292余万元,林业案件查处率达到99.49%。全省森林公安机关开展“春季行动”、“天网行动”、“2014利剑行动”等专项严打行动,共立刑事案件708起,破案529起,严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

林业改革取得新突破

深化集体林权制度配套改革。建立健全林权流转市场服务体系。以江南林业产权交易所为省级平台,实现增资扩股,以16个省辖市和82个县(市、区)林权管理服务中心为依托,建立了省、市、县三级林权流转交易服务平台。完善林权登记档案管理,加强信息系统建设,在全省范围内实现了林权信息互联互通和公开查询。深入推进森林保险试点工作,油茶、毛竹等列入省特色农业保险范围;全省森林投保面积达到221.28万公顷,投保金额162.14亿元,支付保费6026.25万元;初步建立了森林保险投保服务、查勘定损和理赔机制,全省森林因灾害理赔面积7980公顷,理赔金额2166.04万元。

加快推进生态文明制度改革。省林业厅研究编制了《安徽省林业推进生态文明建设总体规划(2013-2020年)》,划定了全省林地、森林、湿地、物种等四条林业生态保护红线,已经省政府同意印发各地执行。其中,林地红线:全省林地面积不低于443万公顷;森林红线:全省森林面积不低于415万公顷,森林蓄积量不低于2亿立方米;湿地保护红线:全省湿地面积不少于104万公顷;物种红线:确保各级各类自然保护区严禁开发,确保濒危野生动植物种类不再增加,已濒危野生动植物全部得到保护。认真落实国家和省主体功能区规划,制定出台了《关于加快推进安徽大别山水土保持生态功能区生态保护与建设的实施意见》。健全完善森林生态效益补偿机制,省政府已确定提高省级公益林补偿标准,从2015年起由每年每亩补偿10元提高到15元。

2014年我省国土绿化取得了显著成绩,但仍然存在一些困难和问题。突出表现在:资源约束趋紧,推进造林绿化和生态建设向纵深发展的难度加大;造林绿化成本上升,扶持政策尚显不足,基础设施落后,投入制约因素仍未有效突破;森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻,非法侵占林地案件时有发生,森林资源保护压力不断加大;林业和绿化科技专业技术人才缺乏、创新内生动力不足等。巩固造林绿化成果任务艰巨,国土绿化工作任重道远。

     2015年是“十二五”规划收官之年,也是全面深化林业改革、加强林业法治建设的关键之年。全省各地要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府关于建设生态强省的决策部署,主动适应经济新常态,坚持全省动员、全民动手、全社会搞绿化的方针,推进国土绿化体制机制创新,充分调动社会方方面面的积极性,全面提升国土绿化发展水平,为打造“三个强省”、建设美好安徽提供更好的生态环境。本网编辑:周业勇

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